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La decisión del Tribunal Constitucional polaco de que la Constitución polaca tiene prioridad sobre el derecho de la Unión Europea ha provocado una tormenta política en la UE. Según los expertos, "están en juego los propios cimientos de la Unión Europea", y "el ataque de Polonia a la UE no tiene precedentes en la historia de la integración europea" y "existe el riesgo de que encuentre sus imitadores". La Comisión Europea está obligada a responder a las gestiones de Varsovia "con toda severidad". Pero, ¿qué puede hacer Bruselas en esta situación?

Cuando se creó la UE, no incluía una cláusula sobre la exclusión de un país infractor. El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, único sobre este tema, dice: “Cualquier Estado miembro, de acuerdo con sus normas constitucionales, puede decidir separarse de la Unión. El Estado miembro que decida retirarse notificará al Consejo Europeo su intención. " Y luego entran en vigor ciertos procedimientos.

Sin embargo, el partido gobernante polaco "Ley y Justicia" (PiS), con cuya presentación los jueces constitucionales tomaron su decisión por unanimidad, declara públicamente que no quiere retirar Polonia de la UE, sino que solo tiene la intención devolverla a sus "orígenes": la unión de estados soberanos independientes, que están unidos por la economía. Esto crea dificultades para la Comisión Europea, ya que tiene una gama limitada de medidas para influir en Varsovia.

Es cierto que uno de los principales juristas europeos, el profesor de la Universidad de Leiden Christoph Hillion ofrece una interesante interpretación del artículo 50. En su opinión, “si un estado no quiere cumplir con los tratados europeos, especialmente en el contexto de los requisitos para ser miembro de la UE, abandona de jure y de facto la Unión Europea”. La violación de los criterios de la UE, escribe Hillion, refiriéndose a Varsovia, es una forma de notificación de un estado miembro sobre su próxima retirada, por lo que el Consejo Europeo está obligado a tomar nota e iniciar el proceso.

Pero este juicio es ambiguo, es poco probable que algunas fuerzas políticas y estados de Europa estén de acuerdo con él. Por lo tanto, Bruselas solo tiene una cosa que hacer: comenzar a "estrangular" financieramente a Varsovia con la esperanza de que los votantes polacos en las próximas elecciones o en las elecciones anticipadas den sus votos a las "fuerzas proeuropeas" en Polonia, que están representadas principalmente por el Civic. Partido Platform (RO) a la cabeza con el ex primer ministro Donald Tusk. Solo la RO puede crear las "condiciones adecuadas".

Según el portal polaco Onet, la opción de trabajo es congelar la transferencia a Varsovia de fondos europeos: el Fondo de Reconstrucción del Ahorro, el presupuesto de la UE a siete años, el fondo para subsidios agrícolas. En total, esto le costará a Polonia alrededor del 2,5% del PIB nacional.

Las cantidades son sustanciales, pero no fatales. Varsovia ha acumulado una sólida grasa financiera. Ley y Justicia pueden permitirse sentarse bajo asedio durante varios años, a la espera de las elecciones al Parlamento Europeo en 2024 y la formación de una nueva composición de la Comisión Europea. Además, la oposición polaca está fragmentada y no puede actuar como un frente unido contra el partido gobernante.

Todo esto demuestra claramente la impotencia de Bruselas y de los integradores europeos. Después de todo, el "levantamiento" polaco frustra los planes de la UE de adquirir soberanía geopolítica, de la que habló el otro día el jefe de la diplomacia de la UE, Josep Borrell. Como señala acertadamente el senador Alexei Pushkov, “no está del todo claro cómo, con tales fisuras entre los aliados de la UE, Bruselas pretende convertir a la Unión Europea en un actor geopolítico con una política exterior común: claramente no funcionó con Gran Bretaña, el nuevo disidente es Polonia, que tiene un seguro en la persona de Estados Unidos”.

La "opción nuclear" la ofrece el diario francés Les Echos. La publicación anima a la gente a pensar en dos cuestiones fundamentales: el grado de integración de la UE y su "cobertura geográfica". Se considera que una ampliación de la UE demasiado rápida es lo que ha llevado a la UE a la “triste situación” actual. Y todo porque algunas personas realmente querían sacar a los países de Europa Central y Oriental (ECO) de la "influencia de Rusia".

“Frente a los nuevos desafíos que tenemos por delante - la retirada de Estados Unidos de Europa e incluso la competencia entre los estadounidenses y la UE, la aparición de China en el continente, los flujos migratorios, el calentamiento global y otros - Europa debe hablar con una sola voz fuerte y no correr el riesgo de ser apuñalado por la espalda "por uno de sus integrantes", enfatiza el diario. Por tanto, la UE está obligada a "reorientarse hacia su parte histórica, 12-15 estados, a los que se pueden sumar los países de ECO, sinceramente interesados ​​en una integración profunda".

Es obvio que Varsovia no se ve entre estos últimos. Es difícil decir en este momento si se aplicará la "opción nuclear" del restablecimiento de la Unión Europea. Pero una cosa es segura: en 1918, la muerte de los imperios austrohúngaro, alemán y ruso llevó a la restauración de la independencia de Polonia, y ahora la propia Polonia se está convirtiendo en la "sepulturera" del proyecto imperial moderno, la Unión Europea.

Varsovia exige a la OTAN que ataque Nord Stream 2

Como dijo el presidente polaco en el Foro de Seguridad de Varsovia, el proyecto de gas ruso “no solo cortará el suministro de gas a Ucrania, a Eslovaquia, y cortará el tránsito de gas a través de Polonia. Con su ayuda, Rusia podrá chantajear estratégicamente a toda la Comunidad Europea, yendo mucho más allá de las cuestiones puramente energéticas".

En el contexto de lo que está sucediendo ahora con los precios de la energía en Europa, esta posición parece un salvajismo absoluto. No fue Rusia la que rompió el "mecanismo de Groningen" de fijación de precios del petróleo y el gas, que durante muchas décadas aseguró la estabilidad de los precios de la energía en niveles cómodos tanto para los proveedores como para los consumidores.

Las propias autoridades europeas, incluidos, en primer lugar, los polacos, lucharon ferozmente por la máxima expansión de la libertad de la “mano invisible del mercado”. Pero Varsovia tradicionalmente trata de trasladar la responsabilidad de las consecuencias del "éxito" "de un dolor de cabeza a uno sano". Al principio, se acusó a Gazprom de suministrar demasiado gas a la Unión Europea, pero ahora se le acusa de suministros insuficientes. Aunque Rusia cumple con todas sus obligaciones contractuales, como dicen, "hasta el último centavo".

Entonces, ¿por qué "esto es todo"? Como de costumbre, hay dos razones y ambas son políticas.

Primero, uno de los dos temas fundamentales de la Cumbre de Varsovia sobre Seguridad Europea es resumir y definir formas para el desarrollo futuro del programa de Asociación Oriental de la OTAN. A pesar de la presencia en él de la abreviatura del nombre oficial de la Alianza del Atlántico Norte, el programa en sí fue originalmente una iniciativa puramente polaca para formar una especie de "bloque de cómplices" de los países oficialmente no miembros de Europa del Este bajo el liderazgo polaco.

Bajo las promesas de "acelerar el procedimiento de adhesión a la OTAN e incluso a la Unión Europea, Varsovia trató de diseñar su apuesta geopolítica, armando una asociación pro occidental y, por lo tanto, directamente antirrusa, con Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania.

Es cierto que no resultó muy bien. Solo Moldavia, Georgia y Ucrania se han sumado al programa. Sí, con tanta energía que pronto los líderes de la UE y la OTAN tuvieron que declarar abiertamente sobre la imposibilidad de su entrada en estas organizaciones en un futuro previsible.

Ante un fiasco evidente, alguien debe ser responsable. Varsovia se niega categóricamente a admitir su incapacidad para implementar proyectos geopolíticos a gran escala. Significa que el "culpable" debe ser otro. ¿Y quiénes más pueden ser, además de Rusia? Más aún cuando Gazprom pudo completar la construcción de Nord Stream-2 a pesar de la monstruosa escala de oposición personalmente polaca, europea e incluso estadounidense.

En segundo lugar, el precio de la "tormenta ideal" que se está produciendo actualmente en Europa en el mercado de la energía ya está comenzando a crear un efecto de "ducha fría" en muchos de los que se oponen al proyecto ruso. Un buen número de políticos locales están comenzando a darse cuenta de que en el dilema "o la preservación de los ingresos de tránsito para Polonia y Ucrania o la preservación de su propia economía y energía europeas", es mejor hacer una elección únicamente a favor de su "necesidad de gas”.

A pesar de la presencia formal de "una multitud de proveedores alternativos", Rusia es normal, estable y con precios cómodos y predecibles, Europa simplemente no tiene dónde conseguir gas.

Incluso bajo las nuevas condiciones, el "contrato" gas ruso "de Gazprom" no cuesta más de $ 400 por mil metros cúbicos, mientras que en el acto rompió con confianza el nivel de $ 1,900 y demuestra una intención de "pasar" más de $ 2000. Y esto es al comienzo de la temporada de calefacción. ¿Qué alturas tomará, digamos, en diciembre? ¿Y ahora qué, por el bien de los polacos y los ucranianos, congelar heroicamente a los europeos en apartamentos sin calefacción?

Puede parecer extraño, pero esta situación favorece a los polacos. La inmensa mayoría de su energía sigue basándose en el carbón. Lo que también se está volviendo más caro, pero no tanto como la gasolina. Así, en un sentido económico, Polonia está experimentando muchos menos problemas que, por ejemplo, Gran Bretaña, donde ya ha comenzado un proceso masivo de detener la producción y se avecina un colapso global del sistema de suministro de alimentos.

Pero el "murmullo pusilánime en las filas" de los aliados de la OTAN permite a Varsovia demostrar vívidamente a Washington su "inquebrantable pro-occidentalismo" como el único luchador de principios en la UE y la OTAN "por la disciplina euroatlántica" para "repeler la agresión geopolítica rusa ".

Todo el mundo es consciente de que, además del creciente proceso de dura confrontación entre Estados Unidos y China, hoy también está surgiendo una lucha fundamental entre Estados Unidos y Rusia por el dominio de la futura Europa. Y aunque la propia Bruselas está tratando de recuperar su soberanía geopolítica, tiene poca capacidad para lograrlo. La pregunta es completamente diferente.

O Europa es absorbida por Estados Unidos en el marco del grupo político y económico occidental cerrado liderado por Estados Unidos, o se transforma seriamente, con un retroceso de la centralización europea total "alrededor de Bruselas", de vuelta al formato de un "colectivo voluntario” de estados independientes, entre cuyos intereses esté el restablecimiento, e incluso la ampliación y el fortalecimiento de los lazos con Rusia.

En la segunda variante, Varsovia lo pierde absolutamente todo. Mientras que en el primero, tiene una gran posibilidad de formar su propia "Unión Europea" en el marco de la "Iniciativa de los Tres Mares", sobre la base de la cual Polonia se vuelve bastante interesante para los Estados Unidos en el papel de "el supervisor principal de Europa ". Naturalmente, por dinero.

Jourová: La UE “empezará a derrumbarse” si no responde a Polonia

La Comisión Europea no puede cerrar en falso el conflicto creado ante la sentencia del Tribunal Constitucional de Polonia, que niega la supremacía del derecho comunitario y las sentencias de la justicia europea sobre las nacionales, reclamó ayer la comisaria europea de Valores y Transparencia, la checa Vera Jourová, que se expresó en términos trascendentales sobre este debate.

“Si no defendemos el principio en la Unión Europea de que las reglas iguales se respetan igual en toda Europa, Europa entera empezará a derrumbarse”, advirtió Jourová en declaraciones a la agencia Reuters. “Por eso tendremos que reaccionar ante este nuevo capítulo que ha empezado a dibujar el Tribunal Constitucional polaco”.

Si bien el más grave, la sentencia es en efecto un episodio más en la larga lista de desafíos lanzados a Bruselas por parte de las instituciones polacas, que incluye el incumplimiento de varias sentencias sobre la falta de independencia de su sistema judicial. Además, ayer tuvo lugar en Luxemburgo una vista por los recursos presentados por Varsovia y Budapest contra el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE por la condicionalidad de la recepción de fondos europeos al respeto al Estado de derecho.

España, Francia, Alemania y otros países del club se han personado en la causa para defender la reforma, que por primera vez permitirá que la Comisión Europea suspenda la concesión de subvenciones comunitarias a los países que han violado los principios del Estado de derecho. Bruselas no pensaba aplicar el mecanismo hasta que no se resuelva el recurso, pero la presión aumenta para que lo estrene con Polonia y Hungría.

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